Резолюция по итогам круглого стола на тему «Пять лет реформе гражданского законодательства: предварительные итоги и потенциал на будущее

Участники дискуссионной сессии «Совершенствование конвенции ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте: современные вызовы и перспективы сотрудничества», обсудив вопросы дальнейшего развития Международной конвенции ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте в целях обеспечения справедливых и прозрачных правил взаимодействия государств и участников международного олимпийского движения в сфере противодействия допингу, принимая к сведению резолюцию Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций «Спорт как фактор устойчивого развития» № A/RES/73/24 от 3 декабря 2018 г., основывающуюся, в том числе, на принятом на шестой Международной конференции министров и высших должностных лиц, ответственных за физическое воспитание и спорт (июль 2017 г., г. Казань), и одобренном Генеральной Конференцией ЮНЕСКО Казанском плане действий как добровольном глобальном механизме поощрения международной согласованности политики в области физического воспитания, физической активности и спорта, а также потенциальном инструменте согласования международной и национальной политики в данной области, считают необходимым отметить следующее.

Международная конвенция ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте (далее – Конвенция) является ключевым международным договором в сфере противодействия допингу, дальнейшее развитие которого должно быть направлено на создание условий для развития чистого спорта в каждой стране, сохранение баланса прав и законных интересов государств-участников и международных спортивных организаций в целях обеспечения основополагающего права каждого человека на доступ к физическому воспитанию, физической активности и спорту без какой-либо дискриминации на основе этнического происхождения, пола, сексуальной ориентации, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения или любых других признаков в соответствии с Хартией физического воспитания, физической активности и спорта, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО в 1978 году (резолюция 20 C/1/5.4/2).

Подготовленные на основании резолюции № 6СР/5 Шестой сессии Конференции Сторон Конвенции «Руководство по применению Конвенции» и «Рамочный механизм последствий несоответствия Конвенции» содержат положения об обязательствах и ответственности государств-участников, в настоящее время не предусмотренные Конвенцией.

Учитывая фактическое существенное изменение положений Конвенции, предлагаемых данными документами, в силу статьи 33 Конвенции они должны обсуждаться в качестве поправок к Конвенции в установленном порядке.

Также должен быть проанализирован в рамках Конвенции не рассматривавшийся ее рабочими органами Международный стандарт по соответствию Кодексу ВАДА, принятый Всемирным антидопинговым агентством (ВАДА), на предмет наличия в нем положений, затрагивающих конвенционные права и обязанности государств-участников или создающих для них какие-либо иные правовые последствия, не вытекающие из Конвенции.

Участники дискуссионной сессии отмечают, что произвольное изменение содержания Конвенции не отвечает основополагающим нормам и принципам международного права.

В преддверии Седьмой сессии Конференции Сторон Конвенции ЮНЕСКО (29-31 октября 2019 г.) предлагается активизировать совместные усилия по выработке и продвижению согласованной позиции в отношении механизмов и подходов дальнейшего развития Конвенции в соответствии с основополагающими принципами и важнейшими ценностями Олимпизма, положениями Хартии физического воспитания, физической активности и спорта ЮНЕСКО.

Участники сессии отмечают, что важнейшая роль в данной работе должна принадлежать Международному олимпийскому комитету, чей статус неоднократно подтверждался Генеральной ассамблеей Организации Объединенных Наций (резолюции №№ А/RES/64/3, А/RES/64/4 от 19 октября 2009 г., № А/RES/69/6 от 31 октября 2014 г., № A/RES/73/24 от 3 декабря 2018 г.), и который, в свою очередь, в декларации 5-го Олимпийского саммита, состоявшегося 8 октября 2016 года, призывал к активному сотрудничеству с ЮНЕСКО, в связи с чем участники предлагают рассмотреть вопрос о повышении конвенционного статуса МОК.

В целях развития спорта во всех странах мира, во благо каждого человека участники сессии призывают все страны-участницы и спортивные организации принять дополнительные меры по выработке согласованных позиций по вопросам дальнейшего развития Конвенции на площадках межправительственных организаций, международных спортивных организаций на основе норм и принципов международного права, обеспечить более широкое взаимодействие с Секретариатом Конвенции.