5.5. Модернизация зданий национальных тюрем

Четверг, 20 Мая
15:30 - 16:30

Канал 1
ОНЛАЙН-ТРАНСЛЯЦИЯ
Онлайн-трансляция в открытом доступе

Трек: 5. Разрешение споров. Судебная и арбитражная практика. Уголовное право
Дискуссионная сессия

Инвестиции в модернизацию тюрем непопулярны в большинстве стран. В результате здания тюрем во многих странах устарели. Чтобы это изменить, нужна политическая воля. Но возникает вопрос: каковы особенности здания современной тюрьмы? Для ответа на этот вопрос нужно ответить на следующие три:

– Каков идеальный размер тюрьмы?

– Где должны располагаться тюрьмы?

– Какие типы тюрем должны быть в стране?

Совет Европы имеет большой экспертный опыт в данных вопросах, благодаря сотрудничеству с администрациями тюрем в 47 государствах-членах. В ходе панельной дискуссии высокопоставленные должностные лица из России, Франции, Италии и Германии представят ценную информацию по данной теме. Сначала участники выступят с десятиминутными докладами, а затем между ними состоится двадцатиминутное обсуждение с участием модератора — международного эксперта.

Модератор

Ягер Маркус 

Партнёр, Jaeger & Associates

Биография

Маркус Ягер – дипломированный специалист по банковскому делу. Изучал философию, право и политологию в Германии, Франции и Швейцарии.

В 1989 г. приступил к работе в Совете Европы, специалировался в широком спектре различных областей, среди которых реформа мониторинговой системы в рамках Европейской социальной хартии, организация трибуналов по административному судопроизводству в странах Восточной и Центральной Европы, институциональное строительство в Албании, организация международного сотрудничества по борьбе с корррупцией, конфиденциальная система мониторинга за соблюдением обязательств и исполнением обязанностей государствами-участниками перед Генеральным Секретарем.

С 2000 по 2002 гг. занимал должность заместителя директора по правовым вопросам, а позднее -- действующего генерального советника Интерпол.

После возвращения в Совет Европы приступил к работе в должности заместителя директора Управления Верховного Комиссара по правам человека (состоял на службе у первых двух Комиссаров А. Жиль-Роблса и Т.  Хаммарберга), inter alia отвечал за организацию и внедрение сети независимых национальных учреждений по правам человека.  Впоследствии в рамках Организации исполнял поручение по управлению программами правового сотрудничества и возглавлял Координационное подразделение по миграции, учрежденное в 2012 г. 

В мае 2013 г. фигурировал в списке кандидатов от Европейского Парламента на должность Европейского Омбудсмена, однако в июле проиграл выборы в пользу Эмили О'Рейлли. 

Перешел на службу в Главное управление по правам человека и верховенству права  при Совете Европы, возглавилял Подразделение независимых учреждений по правам человека и представлял Организацию в Управляющем Совете Агенства ЕС по основным правам, а также на Консультативном форуме программы «Фронтекс» и в Национальном бюро по наблюдению за положением в области национальных упреждающих механизмов против пыток.

Совместно с федеральным омбудсменами В. П. Лукиным, Э. А. Памфиловой и Т. Н. Москальковой, являлся со-председателем Проекта по поддержке государственной системы мониторинга мест содержания под стражей в Российской Федерации.

В конце 2021 года оставил службу в Совете Европы и основал консультационное адвокатское бюро Jaeger & Associates со специализацией в области защиты прав человека лиц, содержащихся под стражей, охраны границ и выполнении функций омбудсмена.

Спикеры

Балан Валерий Павлович

Заместитель Директора ФСИН России

Бессон Эрик 

Руководитель управления недвижимым имуществом Администрации тюрем Франции

Джесс Кристиан 

Генеральный директор, Администрация тюрем, Министерство юстиции Нижней Саксонии, Германия

Биография

Кристиан Джесс, 63 года, замужем, двое детей, изучала психологию в Университете Вюрцбурга, получив диплом в 1982 г. Обучалась психодраме в период с 1982 по 1984 г. в Институте Морено, а также закончила институт Institut für systemische Studien по специальности «системный коуч» в Гамбурге.

В 1982 г. она начала работать в пенитенциарной системе Нижней Саксонии (Германия) – в тюрьме для несовершеннолетних преступников в Гамлине. Она отвечала за терапию, диагностику, прогнозирование и консультирование. В период с 1986 по 1991 г. она возглавляла отдел, отвечавший за блок с 60 заключенными. В 1992 г. она работала в тюрьме Селле в качестве консультанта по организационному развитию. В период с 1994 по 1999 г. она занималась организационным развитием в тюрьме Гамлина и вела команду по процессам развития для персонала из других тюрем Нижней Саксонии. В 1996 г. в качестве сотрудника Министерства юстиции в Ганновере она участвовала в реализации программы по профилактике ВИЧ для наркозависимых заключенных и разрабатывала нормативные требования для персонала.

В период с 1999 по 2002 г. она занимала должность заместителя начальника по вопросам содержания в тюрьме Гамлина, где она стала начальником и занимала эту должность в период с 2002 по 2015 год. В то время тюрьма в Гамлине являлась крупнейшей тюрьмой для несовершеннолетних преступников в Германии.

С 2015 года она занимает должность директора по общим вопросам в Департаменте управления тюрьмами Министерства юстиции Южной Саксонии. Она отвечает за 14 тюрем, в которых содержится около 4500 заключенных, а также за центр подготовки для 3900 сотрудников.

Кристиан Джесс принимала участие в нескольких международных проектах (в Румынии и США) и конференциях по вопросам системы исполнения наказаний.

Джесс Йорг 

Директор Департамента тюремных учреждений, пробации и помилования, Министерство юстиции, Мекленбург-Передняя Померания (до 2019 г.)

Забарчук Евгений Леонидович

Заместитель Министра юстиции Российской Федерации

Биография

Основное образование, научная степень:

В 1982 г. окончил Высшую школу КГБ СССР им. Ф.Э. Дзержинского, по специальности «правоведение», квалификация «юрист со знанием испанского языка».

В 2001 г. окончил Академию налоговой полиции ФСНП России по специальности «финансы и кредит», квалификация «экономист».

Кандидат юридических наук.

 

Профессиональный опыт:

С 1982 по 1996 год служил в органах государственной безопасности. 

С 1996 по 1999 год возглавлял Правовое управление Федеральной службы налоговой полиции России. 

С 1999 года замещал различные руководящие должности в Министерстве юстиции Российской Федерации, в 2000 году назначен на должность заместителя Министра юстиции Российской Федерации.

В 2006 году занимал пост заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. 

С октября 2011 года работал Заместителем Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2020 г. № 285 назначен на должность заместителя Министра юстиции Российской Федерации.

 

Специализация, профессиональные интересы:

Государственный деятель

 

Заслуги, награды, достижения: 

Награжден орденом Почета.

 

Пальма Мауро 

Глава национального превентивного механизма по предупреждению пыток, Италия

Биография

Мауро Палма - математик, обладатель двух степеней почетного доктора юридических наук (Университет Буэнос-Айреса, 2009 г., Университет Рома Тре, 2019 г.), президент Независимого управления Италии по правам лиц, лишенных свободы (Garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà), назначен президентом Итальянской Республики. Он является президентом Итальянского национального превентивного механизма при OPCAT ООН (Факультативного протокола к Конвенции против пыток).

В рамках Совета Европы он занимал пост председателя Совета по пенологическому сотрудничеству (2012 – 2015). Кроме того, в период с 2000 по 2011 г. он являлся членом Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, а также занимал пост президента этого комитета в период с 2007 по 2011 год.

Являясь экспертом по вопросам уголовного правосудия и пенитенциарной системы, в 1990 г. он основал Antigone, итальянскую неправительственную Ассоциацию по правам и гарантиям в контексте лишения свободы, преследующую задачу посещения тюрем и мониторинга условий содержания под стражей на территории страны. В настоящее время он является почетным президентом Ассоциации.

Он назначался специальным советником двух различных министров юстиции (министра Канчельери в 2013 г. и министра Орландо в 2014 г.), а также являлся председателем Комиссии, которой было поручено реализовать Программу действий после вынесения предварительного приговора Европейским судом по правам человека, осудившим Италию за нарушение статьи 3 конвенции из-за переполненности тюрем. Дело было закрыто в 2016 г. на основании принятых мер.

В 2016 г. он являлся членом Бюро Stati generali dell’esecuzione penale in Italia (Национальной конвенции по вопросам исполнения наказаний), которому было поручено реализовать тюремную реформу.

Он преподает в различных университетах Италии, является членом Научного комитета нескольких национальных и международных фондов (в том числе Европейской обсерватории по основополагающим правам человека, Центра инициатив и исследований по государственной реформе, Фонда «Italiani-Europei»), а также членом Совета по научной экспертизе тюрем и пенитенциарной системы (в том числе Dei delitti e delle pene, Studi sulla questione criminale, Questione giustizia). В этой связи он опубликовал ряд статей и эссе.

В период с 1997 по 2015 год он входил в состав Совета директоров Istituto della Enciclopedia Italiana (Национальная итальянская энциклопедия).


* В программе возможны изменения