7.6. Как написать хороший закон

Вторник, 18 Мая
13:45 - 14:45

Канал 4
ОНЛАЙН-ТРАНСЛЯЦИЯ
Онлайн-трансляция в открытом доступе

Трек: 7. Публичное право. Конституционное право
Дискуссионная сессия

За последние два десятилетия мы фактически избавились от груза законодательства советского периода.

Каково состояние правового поля, в котором мы работаем? С одной стороны, сложился качественно более высокий уровень законодательного обеспечения основных аспектов общественной жизни, экономической деятельности, действий органов публичной власти. С другой стороны, как любая другая «молодая» система нормативного регулирования, российская имеет слабые стороны: нестабильность некоторых отраслей, огрехи законодательной техники и некоторые другие.

Как найти баланс между необходимостью нормативного регулирования новых процессов и явлений и качеством законов?

Какие могут быть подходы к решению этой задачи?

Новые технологии и новые подходы несут новые возможности, какие из них могут использоваться уже сегодня? Какие в ближайшей перспективе?

Модератор

Исаков Владимир Борисович

Заведующий кафедрой теории и истории права факультета права, НИУ ВШЭ

Биография

1950-1967 – родился в г. Нижнем Тагиле Свердловской области.

1967-1971 – закончил Свердловский юридический институт и поступил в аспирантуру этого института.

1972-1973 – служба в Советской армии (Северный Казахстан, г. Семипалатинск-4).

1973-1975 – продолжил учебу в аспирантуре и под руководством проф. С. С. Алексеева успешно защитил кандидатскую диссертацию «Фактический (юридический) состав в механизме правового регулирования». (Свердловск, 1975).

1975 – удостоен Почетного диплома ЦК ВЛКСМ и Академии Наук СССР для молодых ученых за рукопись монографии «Фактический состав в механизме правового регулирования». Монография опубликована в 1975 году издательстве Саратовского государственного университета.

1975-1977 – принял участие в подготовке и редактировании учебников «Проблемы теории государства и права» (М.: Юридическая литература, 1979) и «Теория государства и права» (М.: Юридическая литература, 1985).

1984 – опубликовал монографию «Юридические факты в советском праве» (М.: Юридическая литература, 1984).

1985 – защитил докторскую диссертацию «Проблемы теории юридических фактов» (Свердловск, 1985).

1987 – получил звание профессора по кафедре теории государства и права.

1986-1988 – принял участие в организационно-деятельностных играх под руководством Г. П. Щедровицкого. Предпринял попытку поведения собственных игр. Замыслил методологический курс по теории государства и права, реализация которого началась в 2009 году в НИУ ВШЭ в виде курса «Правовая аналитика».

1988-1990 – участник правозащитного движения. Опубликовал ряд публицистических статей, выступил соучредителем Свердловского общества «Мемориал». В 1989 году участвовал в выборах народных депутатов СССР, которые проиграл. В 1990 году участвовал в выборах народных депутатов РСФСР, победил в первом туре, набрав более 50 процентов голосов.

1990-1993 – народный депутат РСФСР, член Верховного Совета РСФСР, председатель палаты Совет Республики, член Конституционной комиссии, председатель Комитета по конституционному законодательству.

1994-1995 – депутат Государственной Думы, Председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе.

1995-1997 – выпустил три книги «Парламентских дневников» о становлении и первых годах деятельности Российского парламента.

1996 – член Союза писателей России.

1996-2002 – Начальник Правового управления Аппарата Государственной Думы.

2000 – указом Президента Российской Федерации присвоено звание действительного государственного советника 1 класса.

2002-2011 – Руководитель Правового департамента, вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

В эти же годы – профессор кафедры теории права и сравнительного правоведения НИУ ВШЭ, с 2005 года – заведующий этой кафедрой (по совместительству).

2006 – Почетная грамота Государственной Думы.

2008 – Почетная грамота Президента Российской Федерации.

2009 – звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».

2011-2020 – профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», заведующий кафедрой теории и истории права.

С сентября 2020 – профессор-исследователь НИУ ВШЭ.

Спикеры

Алебастрова Ирина Анатольевна

Заведующая кафедрой, Всероссийский государственный университет юстиции

Биография
  1. Образование высшее юридическое, в 1984 году с отличием окончила юридический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Доктор юридических наук. 
  2. Научно-педагогический стаж — более 30 лет. Преподавала в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина, в Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики». В настоящее время — заведующая кафедрой конституционного и международного права Всероссийского государственного юридического университета (РПА Минюста России)
  1. Специализация и круг научных интересов
    конституционное право России и зарубежных стран и его институты: права человека, выборы, разделение властей, федерализм, конституционный контроль, судебный и политический конституционализм
  2. Автор нескольких учебников и учебных пособий по конституционному праву зарубежных стран, избирательному праву, конституционному контролю, а также более чем 70 научных публикаций, среди которых монографии: «Основы американского конституционализма (М.: Юриспруденция, 2001) и «Конституционализм как правовое основание социальной солидарности (М.: Проспект 2016). 

Краснов Михаил Александрович

Заведующий кафедрой конституционного права, НИУ ВШЭ

Биография

1972 г. – окончил Юридический факультет Московского университета им. М.В. Ломоносова

1975 г. – поступил в аспирантуру и в 1979 г. защитил кандидатскую диссертацию.

1993 г. – защитил докторскую диссертацию.

1973–1980 гг. – научный редактор, издательство «Юридическая литература».

1980–1987 гг. – старший преподаватель, доцент, Всесоюзный юридический заочный институт.

1987–1993 гг. – старший научный сотрудник, заведующий сектором муниципального права, Институт государства и права Академии наук.

1993–1998 гг. советник, помощник Президента РФ.

1998–2005 гг. – вице-президент общественного фонда «Информатика для демократии».

2005 г. – по наст. время – заведующий кафедрой, профессор-исследователь, НИУ «Высшая школа экономики».

Научные интересы:

  • Теория конституции
  • Теория государства
  • Система власти
  • Федерализм
  • Институциональные препятствия для авторитаризма

Опубликовано около 200 монографий, научных статей, комментариев к Конституции РФ, учебных пособий и др. объемом 465 листов.

Ткаченко Наталья Викторовна

Руководитель производственного управления, компания «Гарант»

Биография

Образование:

1990 год – окончила факультет Вычислительной математики и кибернетики МГУ им. М.В.Ломоносова

1996 год – окончила Юридический факультет МГУ им. М.В.Ломоносова

С 1998 года – директор по производству компании «ГАРАНТ»

С 1997 года – главный редактор журнала «Законодательство»

Цыганков Даниил Борисович

Доцент Департамента политики и управления, НИУ ВШЭ

Биография

Д. Цыганков окончил факультет социологии СПбГУ (1993), канд. социол. наук (1997); проходил обучение в университетах Германии и Швейцарии.

С 2001 г. работает на различных позициях в Высшей Школе экономики.

Начиная с 2008 г. активно участвовал во внедрении ОРВ на федеральном и региональном уровнях в России, затем в Евразийской экономической комиссии. Провел 60+ обучающих тренингов и экспертных семинаров для госслужащих и бизнеса в России и странах СНГ.

Руководил исследовательскими проектами по расчету регуляторных затрат в различных отраслях (рыбопромышленная отрасль, электроэнергетика и др.).

Автор ТГ канала «Комиссия по регуляторике».

Член Подкомиссии по "регуляторной гильотине" и Подкомиссии по оценке фактического воздействия НПА при Правительственной комиссии по административной реформе.

Независимый эксперт Консультативного комитета по вопросам предпринимательства при Коллегии ЕЭК .

Член Постоянной группы по регуляторному управлению Европейского консорциума политических исследований.

Профессиональные интересы: регуляторная политика, умное регулирование, оценка регулирующего воздействия, оценка программ и политик.

Автор статей, учебных курсов и выступлений об ОРВ и регуляторной политике (на русском и английском языках). Соавтор доклада ЦСР-ВШЭ "Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего" (2018).


* В программе возможны изменения