До Форума
 

4.12. Обеспечивает ли Федеральный закон о гарантировании пенсионных накоплений реальные гарантии застрахованных лиц?

Пятница, 18 Мая
16:00 - 18:00

Зал #7, Главный штаб (Дворцовая площадь, д. 6-8)

Тема для дискуссии № 1: Объем подлежащих гарантированию прав

Предлагается обсудить вопросы объема прав, подлежащих гарантированию в этой системе и возможные направления развития законодательства в этой части.

Объем прав составляет сумма пенсионных накоплений, подлежащая отражению на индивидуальном лицевом счете (пенсионном счете накопительной пенсии).

В то же самое время в законодательстве существуют понятия «уплаченные» и «начисленные» за застрахованное лицо страховые взносы, что особенно актуально в свете постановления КС РФ от 10.07.2007 г. № 9-П. Формирование накопительной пенсии из суммы пенсионных накоплений с учетом уплаченных страховых взносов «занижает» пенсионные права и устанавливает различные правила к определению страховой и накопительной пенсии одному и тому же застрахованному лицу.

Подлежащие гарантированию суммы накоплений определяются с учетом «номинала» страховых взносов, подлежащих отражению на счете. Не учитываются суммы инвестиционного дохода, в том числе на средства материнского (семейного) капитала.

Тема для дискуссии № 2: Страховые случаи

Предлагается обсудить вопросы полноты охвата страховыми случаями, в частности рассмотреть вопросы невключения в страховые случаи недостаток средств пенсионных накоплений для выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц и недостаток в ПФР средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.

Кроме того, Федеральным законом о гарантировании пенсионных накоплений не покрывается система досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, создаваемая взамен государственного обязательного пенсионного страхования.

  • Тема для дискуссии № 3: Финансовые источники

Предлагается обсудить вопрос финансовых источников формирования системы гарантирования пенсионных накоплений и поиска альтернативных источников финансирования.

В соответствии с действующим законодательством финансовым источником гарантийных резервов первого и второго уровней являются собственные средства (для НПФ) или доход от инвестирования пенсионных накоплений по итогам отчетного года, при недостаточности или отсутствии указанного дохода – средства пенсионных накоплений (для ПФР).

В свою очередь источником формирования собственных средств НПФ являются в том числе средства пенсионных накоплений и доход от инвестирования.

Таким образом, заложенный в законодательстве подход двойного отчисления в гарантийные резервы за счет одного источника – дохода от инвестирования пенсионных накоплений и (или) средств пенсионных накоплений означает обеспечение гарантий по сохранности номинала пенсионных накоплений за счет средств самих застрахованных лиц и порождает систему неравенства застрахованных лиц в обязательном пенсионном страховании в зависимости от того, формируют они права на страховую пенсию (где государство не допускает обесценивания накоплений и пенсий) или накопительную пенсию (где обесценивание не только допускается, но и гарантируется восполнение за счет застрахованных лиц, а не страховщиков).

Модератор

Воронин Юрий Викторович

Руководитель аппарата Счетной палаты Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации

Спикеры

Чистюхин Владимир Викторович

Заместитель Председателя, Банк России

Биография

Родился 20 января 1973 г. в г. Москве.

 

Образование

В 1995 году окончил юридический факультет Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова по специальности «правоведение».

Свободно владеет английским языком.

 

Трудовая деятельность

1995–1996 гг. — экономист 2 категории, экономист 1 категории, ведущий экономист Управления валютного регулирования Главного управления валютного регулирования и валютного контроля Банка России.

1996–1997 гг. — ведущий экономист Управления валютного регулирования, главный экономист Управления валютного контроля за капитальными операциями Департамента валютного регулирования и валютного контроля Банка России.

1997–1999 гг. — заместитель начальника Управления валютного контроля за капитальными операциями — начальник отдела Департамента валютного регулирования и валютного контроля Банка России.

1999–2000 гг. — начальник Управления анализа валютных операций Департамента валютного регулирования Банка России.

2000–2002 гг. — заместитель директора Департамента валютного регулирования Банка России.

2002–2004 гг. — заместитель директора Департамента валютного регулирования и валютного контроля Банка России.

2004–2011 гг. — заместитель директора Департамента банковского регулирования и надзора Банка России.

2011–2013 гг. — директор Департамента финансовой стабильности Банка России.

С сентября 2013 г. по 2 марта 2014 г. — первый заместитель руководителя Службы Банка России по финансовым рынкам.

С 28 февраля 2014 г. — заместитель Председателя Банка России.

Член Совета директоров Банка России (назначен 18 октября 2013 года).

Козлов Николай Борисович

Заместитель Председателя Правления, Пенсионный фонд Российской Федерации

Мачульская Елена Евгеньевна

Профессор, Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова

Угрюмов Константин Семенович

Президент, СО «Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов»

Эксперты первого ряда

Гришина Екатерина Вячеславовна

Директор Департамента гарантирования пенсионных накоплений, ГК «Агентство по страхованию вкладов»

Якушев Евгений Львович

Исполнительный директор, НПФ «Сафмар»


* В программе возможны изменения