До Форума
 

6.3. Трансграничное сотрудничество в области защиты окружающей среды

29 мая 2015
15:30 - 17:30
Зал IV

Трек: 6. Культурное наследие/ Общественные интересы/ Экология

Описание

В ходе работы круглого стола планируется обсудить наиболее острые вопросы правового регулирования международных отношений, возникающих при осуществлении рационального использования трансграничных природных объектов, компонентов окружающей природной среды, а также обеспечении их защиты от негативного антропогенного воздействия. В рамках своих выступлений участники запланированной дискуссии – представители органов публичного управления зарубежных государств, судебной системы, крупных предпринимательских структур, международных организаций, а также юридической науки - осветят наиболее важные стороны международного сотрудничества в рассматриваемой сфере, попытаются наметить контуры перспективной системы управления использованием природных объектов, расположенных на территории различных государств.

Модератор

Гассий Марина Викторовна

Директор по правовому обеспечению, ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", Заслуженный юрист Российской Федерации


Биография

Образование:

ЛГУ им. А.А.Жданова, юридический факультет (1983 г.).

Межотраслевой институт повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров при Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов (1998 г.).

Профессиональный опыт:

Консультант по кодификации Отдела юстиции Леноблисполкома (1983 -1988 гг.).

Член Ленинградской областной коллегии адвокатов (1988-1994 гг.).

С 1994 года возглавляет правовое направление ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Области специализации, профессиональные интересы:

Правовое регулирование отношений в сфере защиты окружающей природной среды, водопользования, водоснабжения и водоотведения. Правовое сопровождение реализации крупных международных экологических проектов. Комплексное правовое сопровождение хозяйственной деятельности ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Разработка проектов нормативных правовых актов по совершенствованию действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, охраны окружающей среды, деятельности государственных унитарных предприятий.

Достижения и награды:

В составе различных рабочих групп принимала непосредственное активное участие в работе над проектом Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении», а также в разработке сопутствующих нормативных правовых актов.

Награждена Почетной грамотой Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. За успехи в юридической науке и практике, за вклад в совершенствование нормативно-правовой базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства представлена Государственным Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения к получению премии «Юстиция» в номинации «За успехи в юридической практике».

Награждена медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга».

За вклад в строительство Юго-Западных очистных сооружений награждена медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Этой медалью отмечены заслуги в разработке и реализации указанного проекта на основе государственно-частного партнерства, а также в подготовке и сопровождении исполнения контрактов и соглашений между его участниками.

Является обладателем патента в сфере реализации международных экологических проектов.

За особый вклад в развитие отечественной правовой системы ей вынесена благодарность Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

Указом Президента Российской Федерации от 19.01.2012 № 85 «О награждении государственными наградами Российской Федерации» присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».

Публикации, научные работы:

Автор ряда работ по вопросам, связанным с экологическими аспектами деятельности организаций водопроводно-канализационного хозяйства.

Спикеры

Канаева Людмила Анатольевна

Начальник отдела водного законодательства и законодательства в области особо охраняемых природных территорий и животного мира Правового департамента, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации


Кокко Кай

Профессор экологического права, Хельсинкский университет


Биография

Образование, ученая степень:

  • Хельсинский университет, магистр права (1994);
  • Хельсинский университет, лицензиат права (1998);
  • Университет Турку, доктор права (2003).

Профессиональный опыт (выборочно):

  • Юрист в компании Kokko, Niemelä & Sario Environmental Lawyers Ltd (1994-1995);
  • Преподаватель природоохранного законодательства, Университет Аалто (ранее - Хельсинский технологический университет, Эспоо (1996));
  • Исследователь и преподаватель природоохранного законодательства, Университет Турку (1997-2002);
  • Исследователь и координатор по природоохранному праву, Институт международного экономического права (KATTI), Хельсинский университет (2003-2005);
  • Судебный секретарь, Высший административный суд (2005– 2006);
  • Исследователь и координатор по природоохранному праву, Институт международного экономического права (KATTI), Хельсинский университет (2006);
  • С 2007 г. - доцент по природоохранному праву, Хельсинский университет, Университет Восточной Финляндии (ранее - Университет Йоэнсуу), Университет Турку.
  • Профессор природоохранного права, Лапландский университет (2006–2014);
  • С 2014 г. - профессор природоохранного права, Хельсинский университет.

Профессиональные интересы:

Сфера профессиональных интересов включает несколько частных вопросов в рамках европейского и национального природоохранного законодательства и природоохранной политики и регулирования. Основные темы исследования связаны с: 1) теорией и методикой природоохранного законодательства, 2) основными экологическими правами, 3) регулирования в связи с использованием природных ресурсов, включая основные права человека, лесное законодательство, законодательство о недропользовании, 4) регулирование природоохранной деятельности или закон о биологическом разнообразии в целом, 5) регулирование вопросов изменения климата, включая, например, «Акт об изменении климата», торговлю выбросами и углеродные стоки и 6) экологическую политику ЕС и нормативно-правовые акты, например, «Компетенция ЕС в области лесного хозяйства». Кроме того, занимается изучением правовых инструментов, например, оценки воздействия на окружающую среду и планирование землепользования, а также недавно завершенной статьи об экологической ответственности предприятий.

Завершенные исследовательские проекты (выборочно):

  • Лесное хозяйство Финляндии и углеродные стоки - экономический и правовой ресурсный анализ стимулов (предварительное исследование), леса Финляндии и лесоматериалы в смягчении последствий изменения климата - стоки и заменители, их экономический и правовой контроль (основное исследование), при поддержке Министерства окружающей среды и др. в рамках Программы природоохранного кластера, исследователь и координатор исследований (KATTI), 2003-2005 гг.
  • Оценка планов и программ с точки зрения воздействия на окружающую среду, при поддержке Министерства окружающей среды, исследователь (KATTI), 2006 г.
  • Право, леса и биологическое разнообразие (FORBID), при поддержке Академии Финляндии в рамках исследовательской программы «Окружающая среда и право», исследователь и координатор (Институт международного экономического права (KATTI), Хельсинский университет), 2005-2008 гг.

Работа в качестве научного эксперта (выборочно):

  • «Компетенция ЕС в области лесного хозяйства» для Министерства сельского и лесного хозяйства Финляндии, автор и координатор, 2004 г.
  • Оценка возможный последствий версий 2 и 3 юридически обязывающих соглашений для отдельных международных договоров в области сельского хозяйства и компетенций ЕК/ЕС, Министерской конференции по защите лесов в Европе (MCPFE), руководитель и автор, 2009 г.
  • Политика ЕС в Арктике - Компетенции ЕС в отношении Арктики, Лапландский университет, Институт экологического права и прав меньшинств (NIEM) и юридический факультет, эксперт и автор, для Европейского парламента, 2010 г.

Публикации, научные работы:

Kokko, Kai - Buanes, Arild – Koivurova, Timo - Masloboev, Vladimir - Pettersson, Maria: Sustainable Mining, Local Communities and Environmental Regulation in the Kolarctic Area (synthesis), (Устойчивое недропользование, местные сообщества и природоохранное регулирование в регионе Коларктики), законченная рукопись. апрель 2015 г.

Kokko, Kai – Mähönen Jukka: Environmental Responsibility of Enterprises (in Finnish, summary in English) (Экологическая ответственность предприятий (на финском яз., синопсис на англ.)) опубликована в журнале Ympäristöjuridiikka 1/2015.

Kokko, Kai - Oksanen, Anniina - Hast, Sanna - Heikkinen, Hannu I. - Hentilä, Helka-Liisa - Jokinen, Mikko - Komu, Teresa - Kunnari, Marika - Lépy, Élise - Soudunsaari, Leena – Suikkanen, Asko - Suopajärvi, Leena: Sound Mining in the North, A Guide to Environmental Regulation and Best Practices Supporting Social Sustainability (Правильное недропользование на Севере, руководство по экологическому регулированию и передовой опыт по поддержанию социальной устойчивости), Лапландский университет 2014 г.

Kokko, Kai: Methods of Environmental Law in Finland, Scandinavian Studies in Law (Методика природоохранного законодательства в Финляндии, Скандинавские правовые исследования), №59, 2014, стр. 285-317.

Kokko, Kai: Weighing environmental information and its sources in legal decision-making (Учёт экологической информации и ее источников при принятии правовых решений), Miljörättsliga perspektiv och tankevändor, Iustus Förlag 2013, стр. 285-317.

Кумар Шватантер

Председатель, Национальный зеленый трибунал Индии


Биография

Родился 31.12.1947 г.

Образование, ученая степень:

Бакалавр, бакалавр права (LL.B.).

Профессиональный опыт:

Начинал карьеру адвокатом в Совете коллегии адвокатов Дели 12.7.1971. Работал в различных судах первой инстанции и в Верховном суде. Занимал пост главного окружного судьи в высшем суде штата Химачал-Прадеш с февраля по октябрь 1983 г., после чего продолжил адвокатскую практику в Нью-Дели.

На протяжении многих лет выступал юрисконсультом и постоянным советником Центрального надзорного совета по вопросам загрязнения окружающей среды. Работал в различных судах, в частности, Верховном суде Индии и высшем суде штата Дели, участвуя в рассмотрении дел первой инстанции, апелляционной инстанции, общей и специальной юрисдикции по ряду направлений, в том числе и охране окружающей среды.

Назначен дополнительным судьей высшего суда Дели 10.11.1994. Переведен в высший суд штатов Пенджаб и Харьяна 30.11.1994.

Назначен постоянным судьей 30.11.1995. Переведен в Дели 4.10.2004.

Назначен главным судьей высшего суда Бомбея 31.3.2007.

Назначен судьей Верховного суда Индии 18.12.2009.

Занимался рассмотрением дел и вынесением решений в высших судах различных штатов, а также в Верховном суде. Занимался гражданскими и уголовными делами по приобретению земельных участков, защите окружающей среды, а также общественно-политическими делами. В должности судьи Верховного суда и главного судьи высшего суда Бомбея выносил решения по делам, касающимся различных аспектов защиты окружающей среды, включая сохранение заболоченных земель, автотранспортное загрязнение, защита мангровых лесов и очистка рек.

После назначения на пост председателя Национального трибунала по экологическим вопросам подал в отставку с поста судьи Верховного суда Индии 20.12.2012.

В должности председателя участвовал в вынесении ряда ключевых решений, способствовавших расширению понятия экологической юриспруденции.

Ввел понятие «консультативный административный процесс» в работе Национального трибунала по экологическим вопросам, вынося решения по важным делам в сфере защиты окружающей среды:

  • При обеспечении мандата Верховного суда Индии в вопросах очистки рек вынес несколько постановлений о закрытии ряда объектов промышленности, расположенных на берегу реки Ганг и разрешении на восстановление эксплуатации только в случае соблюдения предписанных норм и правил в области очистки стоков [«Кришан Кант Сингх против Национального управления бассейна реки Ганг», 2014 ALL (I) NGT REPORTER (3) (DELHI) 1].
  • Запрет на выбрасывание крупного и мелкого строительного мусора, бытовых отходов и обрядовых материалов в реку Джамна, постановление об организации водоочистки и канализационных очистных сооружений, физическое размежевание поймы реки Джамны и восстановление первоначальных границ, постановление об очистке ливневой канализации и запрет на слив сточных вод в канализацию [«Манодж Мисра против Индийского союза», 2015 ALL (I) NGT REPORTER (1) (DELHI) 139].
  • Запрет на эксплуатацию в Дели автомобилей с бензиновым двигателем старше более 10 лет и дизельным двигателем старше 15 лет, а также запрет на открытое сжигание листвы, ботвы и т. д. в Национальном столичном регионе [«Вардхман Каушик против Индийского союза», O.A. No. 21/2014].
  • Запрет на незаконное, внеплановое и беспорядочное бурение скважин в штате Мегхалая, приведшее к смерти нескольких рабочих, а также запрет на разработку месторождений в экологически уязвимых зонах штата Мегхалая до представления планов ведения горных работ в государственные органы и выплаты требуемой суммы роялти [«НГО Impulse Network против штата Мегхалая и др.», O.A. No. 13/2014].
  • Подтвердил конституционность извещений Администратора союзной территории Чандигарх о запрете использовании, производстве, хранении, импорте, продаже и перевозке полиэтиленовых и пластиковых пакетов на территории Чандигарха, указав на пользу подобной меры для окружающей среды и на то, что данная мера никак не нарушает общепринятые нормы Правил по обращению с пластиковыми отходами (использование и хранение) 2011 г. [«Goodwill Plastic Industries и др. против Союзной территории Чандигарх и др.», 2013 ALL (I) NGT REPORTER (DELHI) 486].
  • Ввел принцип «строительной интуиции» для более широкого толкования положения Закона о проведении экологической экспертизы от 2006 г. в целях защиты общественных интересов и заявил, что использование мусоросжигательных печей рядом со свалками или отдельно от них должно подчиняться положениям Закона и, следовательно, заводы по переработке биомедицинских отходов должны также проходить экологическую экспертизу [«Haat Supreme Wastech Pvt. Ltd и др. против штата Харьяна и др.», 2013 ALL (I) NGT REPORTER (2) DELHI 140].
  • Постановил обеспечить надлежащую утилизацию твердых бытовых отходов при соблюдении экологических норм и обязал муниципальные органы власти организовать заводы по утилизации и переработке твердых бытовых отходов в кластерах в штатах Педжаб и Харьяна [«People for Transparency при посредничестве Камаль Ананд против штата Пенджаб и др.»; Almitra H. Patel].
  • Вынес ряд предписаний относительно перевала Рохтанг (который называют «гордостью Химачал-Прадеш»), расположенного в Гималайской горной цепи, в том числе: организация КПП и застав; установка компьютеризированной системы взвешивания, позволяющей определить перегруз транспорта; регулярные проверки выхлопной системы всего автотранспорта; запрет проезда в туристических целях на участке от деревни Ваcиштх до перевала Рохтанг частных или государственных автомобилей и двухколесного транспорта, за исключением транспорта на природном газе и электричестве; установка каталитических конвертеров в системах улавливания бензиновых фракций и сажи в дизельных автомобилях; запрет торговой деятельности на перевале Рохтанг и использования пластиковых пакетов по дороге к перевалу; введение платы в размере 100 рупий для грузового транспорта и автобусов и 50 рупий для легкового транспорта за переезд от деревни Ваcиштх до перевала Рохтанг.
  • Запрет на незаконное, внеплановое и беспорядочное проведение горных работ в штате Мегхалая. Несколько молодых людей, работавших в шахтах, утонули при затоплении шахт, которое произошло из-за незаконного характера проводимых работ, однако в экономических целях большое количество уже добытого угля все же было разрешено вывезти. Штат обязал привести политику в горнодобывающей области в соответствие с законодательством.
  • Дело «Forward Foundation против штата Карнатака и др.» было возбуждено по факту проведения противозаконного сноса высотных зданий без получения заключения экологической экспертизы. Суд обязал застройщиков выплатить 1173,5 млн рупий в качестве компенсации нанесенного вреда окружающей среде. Также был созван специальный комитет по оценке ущерба и вынесению рекомендаций относительно восстановления окружающей среды и водоемов.

Мусин Валерий Абрамович

Заведующий кафедрой гражданского процесса юридического факультета, Санкт-Петербургский государственный университет


Биография

Образование, научная степень:

Кандидатскую диссертацию на тему: «Государственные юридические лица в СССР (понятие и признаки)» защитил в 1964 г., а докторскую диссертацию на тему: «Договор морского страхования по советскому и иностранному праву (страхование судов и грузов)» - в 1978 г.

Профессиональная деятельность:

Является профессором СПбГУ, доктором юридических наук, видным ученым в области гражданского права и процесса. Работает на юридическом факультете с 1967 г., последовательно в должности ассистента (1967-1969 гг.), доцента (1969-1980 гг.), профессора кафедры гражданского права юридического факультета (1980-1989 гг.), а с 1989 г. – в должности заведующего кафедрой гражданского процесса юридического факультета.

Является известным в России и за рубежом специалистом в области гражданского права, морского права, международного частного права, гражданского процесса, правовых проблем внешней торговли.

В 2002 г. был назначен директором Санкт-Петербургского филиала Института государства и права Российской Академии Наук.

Свыше 30 лет читает лекции (по римскому праву, гражданскому праву; в настоящее время - «Внешнеторговые сделки и связанные с ними споры», «Международный коммерческий арбитраж») и проводит практические занятия на юридическом факультете Санкт-Петербургского государственного университета.

Приглашался в качестве гостевого профессора для чтения лекций в ряд зарубежных университетов (университет Стэтсона (США), Университет Кэйз Вестерн Резерв и Государственный Университет в Кливленде, университет Беркли (США), университет Тромсе (Норвегия).

В 2008 году избран членом-корреспондентом РАН.

Является судьей ad hoc Европейского Суда по правам человека.

Является членом двух диссертационных советов при Санкт-Петербургском государственном университете.

Под научным руководством подготовлено и защищено свыше 20 кандидатских диссертаций.

Награды, заслуги, достижения:

Указом Президента Российской Федерации за заслуги в научной и педагогической деятельности и многолетнюю добросовестную работу награжден Орденом Почета (2002 г.). В 2002 году ему присвоено почетное звание «Заслуженный деятель науки Российской Федерации».

Публикации, научные работы:

Опубликовано в общей сложности более 200 научных работ, в том числе 15 монографий и учебных пособий. Автор и соавтор научных трудов на русском и иностранных языках: «Сущность и предмет морского страхования по советскому и иностранному праву» (1974 г.), «Правовые проблемы морской атомной деятельности» (1974 г.); «Морское страхование» (1972 г.); «Международные торговые контракты» (1986 г.), раздел «Россия» в монографии «Переход права собственности по экспортным сделкам» (1999 г., на английском языке), учебников гражданского права (1971 г. и 1982 г.), коммерческого права (1998 г.), нескольких учебников гражданского процесса.

Принимал активное участие в подготовке проектов Кодекса торгового мореплавания СССР 1968 г. и Кодекса торгового мореплавания РФ 1999 г. и является одним из авторов комментариев к этим кодексам, опубликованных соответственно в 1973 г. и в 2000 г.

*В программе возможны изменения