До Форума
 
Премия ПМЮФ

1.5. Приватизация государственных (публичных) функций

Трек: 1. Международное право. Верховенство закона

Описание

Передача государственных полномочий организациям - важный социально-политический и экономический институт глобального процесса "приватизации государства". Этот процесс сопровождает конституционные реформы и реформы государственного управления в целом ряде стран, именно он позволяет использовать накопленный частными лицами капитал, технологический и управленческий опыт в тех видах деятельности, ответственность за которые лежит на современном государстве.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что активно развивается идея аутсорсинга административно-управленческих процессов, определяются публичные начала в концессиях, развивается государственно-частное партнерство, устанавливается статус квазипубличных институтов, которые осуществляют государственные функции в экономике, совершенствуется порядок управления публичной собственностью через корпоративные структуры.

Передача организациям публичных полномочий означает, что государство делится с ними частью своих функций, а также ответственностью за их исполнение.

При обсуждении рассматриваемой темы ключевыми являются следующие вопросы. Каковы цели приватизации государственных (публичных) полномочий? Должна ли ограничиваться «приватизация» только сферой исполнительной власти (ведь известно, что развиваются третейские арбитражи, медиация и др.)? Существуют ли другие ограничения на передачу государственных (публичных) полномочий (по срокам, по сферам, субъектам и проч.)? Можно ли говорить о том, что получившие полномочия организации выступают в качестве властных субъектов с соответствующим статусом? Есть ли параллели между приватизацией полномочий и собственности?

Кроме этого, при приватизации государственных (публичных) полномочий требуется решить проблемы эффективности использования ресурсов и качества оказываемых услуг, а также оценки эффективности осуществления переданных полномочий, контроля и ответственности.

Принципиальной является задача обеспечения прав и законных интересов граждан в процессе «приватизации государства», в том числе при сочетании публично-правовых и частно-правовых норм и методов регулирования отношений между гражданами и организациями, получившими публичные полномочия, а также определение способа защиты нарушенных прав.

Модератор:

Виноградов Вадим Александрович

Заведующий кафедрой, Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)

Спикеры:

Алгульян Даниил Валерьевич

Старший вице-президент по финансированию экспорта и документарным операциям, Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»

Вирт Дэвид

Профессор, Boston College Law School

Герлох Алеш

Проректор, Профессор кафедры конституционно права юридического факультета, Карлов университет

Масленникова Светлана Викторовна

Доцент кафедры конституционного и муниципального права, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ)

Николаев Николай Петрович

Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

Петрова Татьяна Анатольевна

Заместитель председателя, Верховный суд Российской Федерации

Фрёзе Алексей

Судья, Административный суд города Кёльна


*В программе возможны изменения